二府三司制中的三司是指度支、户部、盐铁，而二府为枢密院、政事堂，二府制的特点就是文武分权，二府三司制是宋代为了削弱相权，加强君权的重要举措。

三省长官基本不参与政事，另设“中书门下”作为宰相办公机构。宰相只保留行政权，军政归枢密院，财政归“三司”，权力相互制衡。