社会保障是指国家和社会通过立法对国民收入进行再分配，对社会成员特别是生活有困难的人们的基本生活权力给与保障的社会安全制度。 社会保障的基本目标是保证劳动力的再生产，从而保证社会再生产得以顺利进行。